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安倍还来不及向右转

马挺 (发表日期:2012-12-28 08:41:31 阅读人次:1414 回复数:0)

  当了首相,辞职后,隔一段再当,在日本宪政史上不是新鲜事。第一任首相伊藤博文就一共当了四次。但战后,除了吉田茂于1948年再任的例子,就是这次时隔六十四年安倍晋三“重祚”首相了。

  
定时炸弹 明年七月

  
安倍新内阁于12月26日组成。但自民党自16日大选大胜后,自上至下,都是言必称“明年七月的参院改选”,好像这是一颗宿命的定时炸弹。

  
日本参院六年一任,每三年改选一半参议员。最近几次参院改选,几乎都是对相邻前一次的众院大选“赢过头”的反动:2005年,小泉“邮政解散”,大选结果,自民党大胜。不到两年后的2007年第一次安倍内阁时,参院改选,自民党大败,结果是以民主党为首的在野势力把持了参院,形成参野众朝的局面,成为安倍突然辞职的远因。2009年大选结果是民主党大胜,夺得政权。但第二年的参院改选,民主党大败,又是参野众朝。

  
这次大选,自民党又“赢过头”了。“参院选”的咒语,开始笼罩着日本政界。尤其对于2007年参院大败时的首相安倍本人,就像眼看着一颗定时炸弹,却无法摘除其引信。

  
所以,自大选结果揭晓,包括安倍本人在内的自民党高层,都几乎言必称,这次大选结果,不表明自民党得到了选民的信任,要等明年参院改选结果才能真正见分晓。这次组阁过程,充满了求稳以对应明年参院选举的气氛。

  
安倍内阁 以“合”为贵

  
为什么不是以“和”为贵,而是“合”呢?当然不是不和,而是安倍新内阁的组成,突出了“合”。

  
安倍五年前突然辞职,组阁不成功是原因之一。作为战后出生的第一个,又是最年轻的首相,想着“可到了我们这一代达成梦想的时候了”,就呼朋引类,召集“志同道合”者,组成了“朋友内阁”,摆出要大干一场的架势。不想,一件件丑闻,一个个失言,把个内阁搞得七零八落,官邸失去了统制能力,只能挥手而去。

  
前几天,阁僚候补者开始一个个地透露出来,人们并不看好。最先是原首相麻生太郎任副首相兼财务、金融大臣,这倒还可以。但后面的名单,就有些驴唇不对马嘴了。让没有外交经验的岸田文雄任外相,却让当过副外相而鲜有安保经验的小野寺五典当防相,而让当过防相的林芳正任农水相……没有“惊喜”之笔,让人们大失所望。

  
但等到自民党领导层和阁僚名单全部披露,明眼人才看出其中奥妙。首先是安定党内,不但顾及各派阀,还几乎把竞选总裁时的对手,都收麾下,甚至没能参加竞选的前总裁谷垣(财经专家),也给了一个法相的位置。这就可以避免党内出现不必要的龃龉,以便“一致对外”。

  
再就是“合”的巧妙。对于安倍新内阁的首要问题,脱出长期的金融萎缩,振兴经济,增加雇用,将有经营经验,在首相任期中曾经大刀阔斧对处“雷曼冲击”的麻生,放在财务、金融首位,辅以原金融相茂木敏充任经产相,经济专家甘利明主管经济再生、社保和税收。其妙处在于,有过某部门经验,或某项专家的,不直接主持该部门,而是放到相关部门,形成相互制约,以便加强“合”作的态势,又可防止“势高欺主”。

  
安倍“收敛” 意在“长期”

  
外交、安保,应该是新内阁的吃紧课题,但很明显地被安倍淡化。从阁僚布局上,也看不出什么要有大作为的样子。这奥妙在于安全驾驶,以“合”致“收”,利长期执政。

  
让曾任冲绳相的岸田当外相,是为了以冲绳美军基地搬迁问题为主,修复日美关系。但冲绳及日美安保的事务性工作让外务省去搞,在加上有外交经验的防相小野寺,安倍没有什么不放心的。

  
这同时反映出,安倍要将对华对韩等外交以及防务问题,收归己有,亲自处理。大选后他马上表明,将向韩国派出特使,同时暂缓考虑向钓鱼岛派驻公务员,向中韩两国放出收敛信号。同时,安倍对于上次任首相伊始就访问中国,一举破开日中关系坚冰,有着一种自负——解决目前的中日问题,非我安倍莫属,甚至不会让外务省插手。

  
至于外交经验,必要时可以让任过外相的副首相麻生帮忙。同时,现任安倍内阁官房参与谷内正太郎,是第一次安倍内阁时的外务省事务次官,正是他与戴秉国在暗中共同铺平了安倍“破冰之旅”的道路。令人注意的还有,直接指挥海上保安厅的国交相,由与中国关系尚好的公明党的太田昭宏担任。而其实外相和防相,又都属自民党内的鸽派系统。

  
同时,日中友好议员联盟会长,任外相时期与中国打过交道的高村正彦,留任自民党副总裁,即外相-防相-副总裁都是鸽派。这也被高村本人认为是对中国释放的明显信号。

  
课题紧迫 不及右转

  
那自身被认为是鹰派的安倍,在内阁里就没有安排鹰派吗?有。臭名昭著的政治女恶棍稻田朋美就是一个,加上上蹿下跳的山本一太,都是安倍在意识形态上的密友。但这次前者任行政改革相,后者管冲绳、北方领土等等,跟意识形态和外交不搭界。可以说为了将来,给一个当大臣的资历和经验。同时,从上次安倍内阁就已经着手的,仿照白宫的国家安全保障会议,这次也将正式组成。

  
安倍这次是打算长期执政的。这可以从注重官邸,特别是他周围要员的构成看出来。特别是“内阁官房参与”。虽然参与表面上只有向首相助言之责,但实际上在协调官邸内、以及各省厅关系、影响首相的决断等方面作用很大。这次的参与中,除了谷内,还有原小泉首相的秘书官饭岛勋。他精通日本政界的里里外外,是小泉政权的幕后指挥官。可以说非饭岛不会有小泉的长期政权。有饭岛在,就可以保证官邸内部的统制秩序。

  
安倍这次组阁,虽然有了一定的层次感,但在紧关节要之时,安倍是否能充分驾驭,及时“刹车”,还有待观察。

  
安全度过七月参院改选,是长期执政的关键。但时间很紧。迫在眉睫的财经问题,即是马上投入资金,刺激景气,也要等一年以上才会显出效果。自民党能否让七月的定时炸弹不炸,还在未定之天。所以,安倍目前是求稳为上,还来不及向右转。

  
(刊香港《信报》2012-12-28)




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