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“约束解散” 转守为攻

马挺 (发表日期:2012-11-26 11:48:38 阅读人次:1135 回复数:0)

  “十六日解散”——谁也没有想到,一贯木讷的野田首相会在十四日的“党首讨论”中突然明快地发表这样的决断。

  


  
“约束解散”之谜

  
当然,预定于今天(十六日)解散众院,是有前提条件的——自民党为首的在野党要保证做到:与执政党合作,到今天为止,在国会通过“特例公债法案”、削减五个众院议席法案,并进一步大幅度削减众议员人数和议员个人经费。后两项可以拖延到明年通常国会为止。

  
野田此举,有几个“史无前例”。一是,没有过首相在“党首讨论”这样非正式场合宣布要解散众院的;二是,公开迫使在野党答应前提条件才解散。

  
根据日本现行宪法,解散众院是首相的专权。除众院任期(四年)到期,以及众院通过内阁不信任案,必须选择解散或内阁总辞职外,首相可以在任何时候,以任何理由解散众院。但一般只要说出“解散”二字,那不管是马上,还是过一段解散,首相即成跛鸭,再也没有人听你的了。但野田敢于当众明言三天后解散,是给在野党留了作业的。

  
他曾在八月份向当时的自民党总裁谷垣表示,在不久的将来,要问信于民。安倍晋三任自民党新总裁后,就一个劲地逼野田实现“不久将来”的诺言,明言何时解散,否则就是扯谎。但野田一直吞吞吐吐,只是反复表示,我不会扯谎。

  
日本政界有几大谎言是不被追究的,解散众院就是其一。而一般情况下,宣布解散,越是突然,越是出奇,对执政党越是有利。事前知道野田将在党首讨论中表明解散的,只有极少的几个亲信。他这次选择的时机,既洗掉了他扯谎之嫌,又争取到了一定的政治主动。

  
对于解散众院,评论家、媒体每次都要命名。诸如“混蛋”解散(吉田茂)、装死解散(中曾根)、扯谎解散(宫泽),不一而足。但对野田这次表明的解散,在日本还没有一个大家都认可的名称。倒是英国媒体首先称之为“神风解散”——野田政权就像日本在二战末期,已经被逼得走投无路,只好倚仗“神风攻击队”了。

  
笔者认为,野田这次解散,还是以“约束”命名为好。

  


  
转守攻为之举

  
“约束”在日语里,有约定、诺言的意思。野田表明解散,除了时间、场合出人意表,还一反常例,在党首讨论的场合,以自己十六日解散的“约束”,气势逼人地迫使安倍当场作出通过有关法案等“约束”,让安倍不得不处于守势。如果马上进行民调,野田的以攻为守之举可能会使他的支持率微涨。

  
当然,野田的转守为攻,也是很不得已之举。民主党政权确实危在旦夕了。支持率直降百分之二十上下;小泽带队出走;零星离党者接二连三;众院过半数岌岌可危;民主党内几乎都反对马上解散。一般认为,不管是年内解散,还是等到年初,抑或明年六、七月,民主党下台已是定局。这也是民主党内部之所以反对马上解散的原因之一。看到野田倾向于年内解散,党内甚至出现要乘野田十八日开始参加东盟、东亚首脑会议之机,搞“政变”换马的动向。所以,野田的转守为攻,也是针对党内动向的。

  
野田此举,加深了党内矛盾。民主党是就此分崩离析呢,还是能继续维持一个具有与执政党抗衡的规模呢,引人注目。

  
其实,自民党总裁安倍,是一门心思想通过大选,“重祚”首相。但实际上自民党的支持率不比民主党高多少,大选中能否过半也是未定之天。而民主、自民两党共同的担心是正在形成中的所谓第三势力。

  
野田之所以以攻为守,今天解散众院,十二月十六日实施大选,理由之一,是不给第三势力以形成气候的时间。在这一点上,与自民党可以说是心有灵犀的。因为安倍认为,即使自民党重返政权,还是希望以民主党为主要对手,分别主导新一轮议会的朝野势力,而可以避开难缠的第三势力诸小党。

  


  
“师走”选举之乱

  
在日本,十二月被称为“师走”。意思是,到了年底,人们都忙得不可开交,就连平时一直迈方步的老师,也得慌慌张张地跑来跑去了(“走”的古义为跑)。十二月大选,那就是忙上添乱。

  
这个“乱”,还不是一般的乱。这次预计参选的政党,到现在为止就有大大小小十五个。今后的一个月里,再要冒出来几个还不知道(当然也可能因合并而减少)。除了民主、自民、公明、共产、社民等老字号,其余基本上都是近年来出现的小规模新党。其中以大阪市长桥下为首的日本维新会最出名,也是所谓第三势力的象征。

  
但由于维新会一直拿不出具体的执政纲领,近来第三势力声势渐颓。石原慎太郎看到形势不妙,突然辞去东京都知事一职,宣布要参加下次(也就是十二月十六日的)大选,重返国政,以加强第三势力。前几天刚刚与一个极右小党成立了太阳党,正在摸索如何组成一个有规模的右翼或极右党派。其主要联合的目标是维新会,目前还正在谈条件。

  
如果“第三势力“能形成一定的气候,那大选的结果,很可能是自民、民主、“第三”的三足鼎立。哪个党派也不能马上成为执政党。这就可能引出合纵连横的政界大改组。

  
如果大改组的结果是右翼或极右党派(联合)执政,就有人担心,日本是否会回到一九四〇年后,在战争中出现的“翼赞议会”,也就是以一个占众院绝大多数席位的纳粹法西斯式政党,控制政治的态势。这个问题比较复杂,待有机会再细谈。

  
(刊2012-11-16香港《信报》《野田「解散」國會轉守為攻》)

  




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