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“不信任案”与“解散”物语

马挺 (发表日期:2011-06-08 21:43:36 阅读人次:1373 回复数:0)

  前日被日本众院否决的不信任案,是日本政治史上第五十二次。而至今被通过的不信任案只有四次。

  
“内阁不信任案”,是确立日本战后三权分立的重要支柱。据现行宪法六十九条规定,如果内阁不信任案在众院通过,首相必须在十天内解散议会举行大选,否则就必须内阁总辞职。

  
没有查到被“不信任”后,乖乖地总辞职的例子,四次的对应都是“解散”。第一次是1948年12月。在短暂的芦田内阁后,经过众院大选,吉田茂第二次被指名为首相。但由于执政党(当时的)民主党是众院少数,吉田茂想要解散众院,通过大选,巩固地位。但对刚刚通过的战后宪法的解释是,没有根据六十九条通过内阁不信任案,就不能解散。所以朝野商量,一起赞同不信任案后解散众院。后世称这次解散为“合谋解散”。

  
第二次被通过的不信任案,对象也对吉田茂。在1953年3月,是其第四次内阁。因为吉田茂在众院预算委员会回答西村荣一质询时,嘟囔了一句“混蛋(八嘎野郎)”。吉田战时被认为是英美派,反战,日本投降前还被军部抓起来过。而西村则与军部有关系,战中颇为猖狂。吉田对他有反感也是骂他的远因。但终因“轻视国会”,不信任案被通过。吉田只好解散议会,即著名的“混蛋解散”。

  
第三次“巧合解散”是“混蛋解散”的二十七年后,1980年的大平内阁时。在野党提出内阁不信任案,碰巧因自民党内反大平派趁机造反而通过。大平三天后解散众院(不在不信任案通过当天解散的只此一次),与参院同日选举。大平选举中急逝,大选遂成“吊唁选举”。自民党藉此在两院均获大胜。

  
最后一次是因为宫泽首相许诺实行众院选举制度改革,却因自民党内多方掣肘而不果。在野党提出不信任案,而小泽等一批自民党实力人物率众造反,投了赞同票而使之通过。宫泽解散众院,是为“扯谎解散”。大选后,自民党不过半数而首次下野,宫泽辞职。

  
2日的不信任案,也是因为小泽、鸠山等表示将赞同,又聚集了七十多人,才使自民、公明两党下了决心。却不想让菅直人骗了个七荤八素,一败涂地。

  
不信任案虽是在野党对抗执政党的“最大武器”、“传家宝刀”,但日本国会有“一事不再议”惯例,一届国会只能提出一次不信任案,限制以“乱发”不信任案而阻挠国会议事。故不信任案多在国会闭会前提出。本届国会会期到6月22日。菅直人原来不想延长,可不信任案被否决后,又透露要延长为“通年国会”,一直开到年底,以阻止有人再提“不信任案”。

  
“不信任案”如被否决,就被视为“得到信任”。但这次,就连菅直人本人也不敢如是说。

  
(刊香港《信报》2011-06-08《世界风》)

  




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