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检方不愿意“背黑锅”

马挺 (发表日期:2010-09-30 18:29:13 阅读人次:1681 回复数:5)

  日本在中国钓鱼岛领海撞船抓人,并拘留中国船长,送交检方,要以违反日本“国内法”起诉。但突然又由那霸地方检察厅出面放人。日本舆论一片哗然,纷纷议论:日本政府是不是在干预司法,对检察机关发动了“指挥权”?

  
日本战后实行三权分立,检察机关应该不受行政的干预。但检察厅却又是一个行政机关,只被认为是“准司法机关”。

  
日本的检察官权限极大,所以规定,统管检察机关的法务大臣可以对检方“发动指挥权”,也就是可以要求检察机关对某一案件(人)逮捕、起诉与否。但“指挥权”发动只限于“有关内乱、外患以及于国交相关的犯罪”等。而且只能由法务大臣通过检察总长实施。如果法务大臣与检察总长意见相左,从行政隶属上,总长要服从法相,但也可以不服从或以辞职相抵抗。

  
在战后,被正式承认的“指挥权”发动,只有一例:

  
一九五四年,检方因涉嫌造船疑案,要逮捕当时的自由党干事长佐藤荣作。当时吉田茂内阁的法相犬养健,发动“指挥权”,指示检察总长中止逮捕。犬养健在第二天辞职。问题闹到国会,成为最后一届吉田茂内阁倒台的原因之一。而佐藤荣作也没有逃过被起诉的命运,只因特赦才幸免被问罪。

  
此后,发动“指挥权”竟成政界之禁忌,历届政府都极力避免被舆论抨击“行政干预司法”。这次二十四日那霸地方检察厅一公布要放人,官房长官仙谷就表示这是那霸地检的判断,(政府)只是“知道了”而已。法务大臣也赶紧对记者照本宣科:“作为法相,没有援引检察厅法第十四条行使指挥权的事实”。其实据报道,就在公布放人的一两个小时前,法相柳田就与官房长官仙谷协商过。

  
其实,仅就钓鱼岛问题,实际上的指挥权发动也有过先例:

  
二〇〇四年,中国七名保钓人士登上钓鱼岛,被日方抓走。当时日本舆论也是要求“法办”。但最后是当时的小泉首相决定,将七人送还中国。小泉事后表示:要顾及法律,也要考虑到不给日中关系带来负面影响。小泉强权,当时没人敢有异议。

  
其实,这次先放十四位船员回国,就是外务省对检方大大地“做了工作”的结果。而检方也就“如果(对船长)起诉,对日中关系产生的影响”,向外务省征求过意见。

  
关于放人,检方表明,是当天最高检、福冈高检和那霸地检的首脑在东京开会决定的。那霸地检的放人理由是:考虑到对我国(日本)国民的影响和今后的日中关系,再继续拘留和侦讯是不适当的——没有政治干预,一个地方检察厅绝不可能也不应该言及外交关系。

  
这表明了检方的反抗:抓人放人都是政府决定的,检方不愿意一个人“背黑锅”。

  
(刊香港《信报》2010-09-29副刊《世界风》 http://www.hkej.com/template/dnews/jsp/supplement.jsp?dnews_id=2899

  




 回复[1]:  安弟 (2010-09-30 18:42:16)  
 
  吉田茂内阁的法务大臣是犬养健。犬养毅的儿子。

 回复[2]:  南海浪 (2010-10-01 12:08:01)  
 
  马讲师近来在香港文坛媒界如信报,凤凰等非常活跃,出尽风头。乃东洋镜之骄傲吔。

 回复[3]: 谢谢“安弟” 马挺 (2010-09-30 19:07:33)  
 
  谢谢“安弟”。改过来了。

 回复[4]: 建议马先生采访孙崎享 三国天下 (2010-10-02 01:02:12)  
 
  菅今天的“所信表明”,渉及中国的完全引用前原“东海不存在领土问题”等强硬说辞,似乎也要同中国叫板了~~~

  
前二天朝日电视台节目里,孙崎享先生“日中建交时存在搁置争议的共识”一言,让民主党72名议员“紧急声明”的发起人松原仁等辩客哑口无言。

  

 回复[5]: 中国人赢的是面子,日本人求的是实利 马挺 (2010-10-02 12:03:56)  
 
  谢谢三国先生!

  
但所提示的孙崎享的发言没看到,可惜。不知可否便中详示一二?

  
愚认为,日本的盟国美国在钓鱼岛施政权于日本的同时,表示在主权问题上“中立”,其本身就表明“钓鱼岛存在领土问题”。不知高见如何?

  
在拙稿《钓鱼岛的“巴勒斯坦化”》中倒是提到了孙崎:

  
「平心而论,中国人赢的是面子,日本人求的是实利。因为,日本政府挑起这一事件的目的已经近乎实现——以实施“国内法”的形式,将对于钓鱼岛的实际控制“立此存照”,为今后作了法理上的铺垫。日本原外务省官员孙崎享就表明:日本在逮捕(詹船长)时已经达到了明确(对钓鱼岛)“主权”的目的。」(见《东京新闻》2010-9-25-p.27)

  
他现在好像在防卫大学校任教?

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