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原创:中国绝不可向韩国“渡让”海洋权益

龙之醒 (发表日期:2006-09-20 10:33:15 阅读人次:1681 回复数:4)

  作者:龙之醒

  
----2006年7月底,韩国联合通讯社发布了一则简短的消息,称“韩国石油开发公社与韩国地质资源研究院合作,首次在西海(中国黄海)大陆架勘探石油。勘探海域距韩国全罗北道群山的直线距离为250多公里,勘探面积达1.1万多平方公里。”

  
----2006年9月14日,中国外交部发言人秦刚就韩国在中国东海的苏岩礁修建海洋科学基地的问题发表讲话,称“韩国政府的单方面行动不能产生任何法律效力”。既此,苏岩礁问题撤底浮出水面。

  


  
在这两则新闻中可以清楚的看出,韩国在黄海、东海的行动已经严重侵犯了中国的主权与海洋权益。韩国对中国海洋资源的窥伺其实早已开始,1974年1月,在未经中国同意的情况下,韩国与日本签订了《日韩东海大陆架共同开发订定》,将属于中国大陆架的黄海、东海的一部分划入其中,并于80年代伙同日本开始试钻,但未有收获。90年代中期,韩国再次与日本私自划分海洋专属经济区,将与中国相向部分海域大肆划入韩国。1999年,韩国与日本签订《日韩新渔业协定》,将中国黄海大陆架近10万平方公里的海域划为所谓日韩共管的“暂定水域”。进入新世纪,韩国于2001年将苏岩礁取名为“离于岛”,并投资212亿韩元在苏岩礁兴建大型钢筋建筑物,名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。2006年,韩国租用挪威的大陆架勘测船,悄无声息的开始深入中国专属经济区进行石油试钻,已于7月底完成了所有勘测工作正式开始试钻。同时,在中国海洋局的相关网站上,笔者还看到这样一则消息,韩国将于近期在“韩日共同开发区域”北侧的黄海海域进行试钻。

  


  
从韩国设定的海上矿区看,其南端最远处延伸至距离朝鲜半岛海岸线约700公里,在中国钱塘江口平行线以下,明显深入中国东海大陆架;其西侧和西南侧端线普遍超过朝鲜半岛与中国黄海和东海大陆架的中间线50至100公里。目前,韩国试钻的所谓“第二矿区”,从地图上测量,韩国群山至中国山东半岛的直线距离为400公里左右,而韩方报道的这个勘探区在群山以西“250多公里”处。显然,韩国的勘探区已跨过黄海大陆架中线50多公里。

  
苏岩礁,1900年,英国人驾驰商船“苏格特拉”号在东中国海中央海域发现了一个暗礁。随后,这个暗礁被命名为“苏格特拉暗礁”。苏岩礁是中国鲁、苏、浙、闽、台五省渔民自古以来活动的渔场。1951年,韩国海军以调查国土为名,在上面铆上了“大韩民国领土依渔岛”的铜牌。1987年,韩国海洋港湾厅在“苏格特拉暗礁”设立了航海浮标。1995年,韩国在 “苏格特拉暗礁”上建起了一座高35米、面积达1200多平方米的水面建筑,称之为海洋科学基地。2001年韩国正式将苏岩礁取名为“离于岛”。

  


  
韩国,作为整个半岛海岸线(包括全部岛屿)仅1.7万公里、人口仅4000多万的国家,竟然将其海洋矿区设定到距其海岸线约700多公里的中国东海大陆架,并将钻头扎入黄海大陆架的行为,对于中国这样一个拥有3.2万公里海岸线(包括岛屿)、13亿人口的世界发展最快的国家来说,简单就是一种耻辱。

  
韩国外交通商部在苏岩礁的问题上如此解释“从地理上看,苏岩礁更接近韩方”,认为其在苏岩礁上兴建海洋科学基地是“合理的权利,也符合《联合国海洋法公约》”。但其说法无视《联合国海洋公约》中关于大陆架自然延伸的原则,也与其对竹岛(独岛)的说法相违背。其只取自己所需,无视周边国家权益的态度,俨然一副超级大国对周边小国的态度。而且,从地理上来讲,距离苏岩岛最近的也不是韩国,而是中国江浙省的童岛。韩方的说法根本就站不住脚。

  


  
当日本在东海问题上喋喋不休,并准备全面勘测周边海洋并向联合国申请大陆架的同时,韩国在距朝鲜半岛大陆250公里的中国黄海专属经济区进行石油探测绝非偶然。首先,韩国是一个三面临海的国家,当北方领土无从扩展的时候,其将目光转向黄海和南海就成为必然。其次,韩国是一贯的投机主义国家,在外交上站在美、中之间当两面派;在半岛问题上也搞长袖善舞的骑墙,在北朝鲜、中国、美国各方都尽投机钻营之能事。所以,当中日两国在为东海问题剑抽弩张、不可开交,无暇它顾之时,其乘机火中取栗、乘火打劫,希望趁机捞取实惠的投机心态就越发明显。前两年,在高句丽问题爆发之时,韩国就曾威胁中国,要在黄海试钻,后来因中方主动平息争议而未能成行,这次也是瞅准了中国目前着重于国内问题,不想与周边国家产生太大磨擦的想法,而悍然在黄海试钻石油,想在东海大陆架上也分一杯羹,其实也是其投机冒险主义的最好诠释。

  


  
中国的东海与黄海大陆架是巨大的资源宝库,除了丰富的渔业资源和东北亚黄金航道之外,其海底的油气资源丰富,被联合国开发署称之为“第二个中东”。据估计,仅东海的石油天然气贮量就可能达到77亿吨,以中国目前的消耗情况来算,天然气资源可供中国使用80年。也正因为此,日本、韩国不断挑衅中国,采取步步为营的手段,企图趁中国忙于自身发展之机,在海洋问题上制造既成事实。日本从美国那里“继承”了钓鱼岛,而韩国就自己动手,拿走了苏岩礁,还在深入中韩海域中间线50-100公里的中方一侧开钻石油。

  
中国国家主席胡锦涛前段时间说,一切要为经济建设服务,外交工作也要为经济工作服务。因为中国目前的核心工作就是两个,首先是发展经济、其次是防止台独。而中国的民族复兴大业其实就是立足于经济成就和国家的统一。所以,在这个历史爬坡阶段,中国理应排除干扰,避免与周边国家以及世界主要强权国家产生剧烈磨擦,而确保在2020年前,实现设定的战略目标。

  
但是,民族复兴的根本目的在于子孙后代的福祉和国家的永续发展。而东海的丰富资源为中国的可续发展提供了良好的支撑。本世纪初年,中国已经成为石油进口大国,2006年中国与美国、日本并称为世界三大石油进口国,中国现在在满世界的找油,从战火纷飞的伊拉克到可能一触即发的伊朗再到局势不稳的乍得,中东、中亚、非洲、南美。。。中国把找油的目光投向全世界,而在自己的家门口却裹足不前,令人遗憾。

  
在东海的问题上,局势错综复杂。日本挟美国之力强占钓鱼岛,并企图以钓鱼岛为立足点而开发周边丰富的石油资源,而今天韩国再伸进来一只脚,想把黄海东部、东海北部的大片资源也揽入自己怀中,我们不能再无所作为。为防止东海和黄海资源快速落手日韩之手,中国必须采取有限度的强力措施来确保自己的海洋权益。

  
从目前情况来看,在台湾问题尚未解决之前,中国在东海不应激化与日美的矛盾。2006年上半年,驻日美军再编,与日本自卫军实现指挥、作战“一体化”,完成全面的军事同盟合作。驻日美军有强大的海、空作战实力,结合日本海、空自卫军强大的预警、战术支援、拦截及水下作战实力,形成了中国冲出岛链、军事解放台湾的最主要威胁。依中国目前的军事发展速度和以不干扰经济发展的前题出发,对于美日军事集团应采取暂时隐忍的态度,以政治手段结合经济手段作为主线。虽然最年来日本政坛右翼势力抬头,左翼政党严重萎缩,但在自民党内部,要求与中国和平发展、经济双赢的人物也大有人在,日本并不缺少“知中派”,所以要重视他们、团结他们、利用他们,把日本对东海的步子尽量控制在可接受的节奏之内,为中国争取宝贵的发展时间。虽然日本要在2009年向联合国递交大陆架申请,但中国作为五常之一,以政治加经济的手段尚可将局面控制住,如果加以经济手段促使日本国内亲华、知中派人物共同努力,把中日关系稳定住,在东海也不会引发“巨浪涛天”的事件。虽然日本控制住钓鱼岛,但时间在中国一方,随着中国经济、科技和军事力量的不断强大,随着2008年台湾大选向有利于国民党方向发展,中国的优势会逐渐强大。

  
对于韩国在黄海的试钻、东海的建岛,中国必须采取强硬措施,令其知难而退。韩国作为东北亚的一个说大不大、说小不小的半岛国家,对于中国的影响力有限。中韩关系在建交以来,不仅远不如美国、俄罗斯、日本、欧盟那样重要,而且也不如朝鲜、印度、巴基斯坦、伊朗,挺多能算进与越南、澳大利亚等为一类的 “次等重要国家”。虽然近年来,韩国对中国投资增加,在政治层面,中韩两国在反对日本入常和解决朝鲜核问题上产生共同利益而开始走近,但对中国的影响依然十分有限,韩国从经济、政治甚至国家安全层面对中国的需求远大于中国对韩国的需求。所以,中国不必对于这样一个国家而畏首畏尾、裹足不前。韩国进行试钻的海域,距中国本土仅100多海里,在这一海域,中国有优势、有能力将其赶退,这也是有别于钓鱼岛问题的一个原因。韩国势小,虽然在独岛问题上对日本表现得十分强硬,但从其一贯表现来说,只要比其更加强硬,韩国人的心理防线就会脆弱下来,从其基本实力来看,并不足惧。

  
韩国在黄海、东海的行动与日本在东海的行动具有连动效应。如果中国放任韩国试钻而不管,则日本必将在中日东海中间线日本一侧、甚至在钓鱼岛凹陷区进行石油试钻。日本的采油技术水平高,一旦试钻成功,必将对中国东海资源造成巨大损害。所以,对韩国的强硬动作同时有震慑日本、杀鸡儆猴的作用。中国东海之争的重点在于日本,韩国只是个投机主义小角色,但在目前与美日军事集团在东海呈均势对峙的形势下,鉴于台湾问题、中国国内经济建设等客观条件,立足于拔掉韩国、威慑日本,软硬兼硬的手段不失为明智之举。

  
从东北亚战略形势来看,在近未来的五至十年中,如果台湾问题不发展到不可收拾的台独局面,中国东部海疆不太可能发生大规模军事冲突,所以,采取有限的强硬手段并不足以对整个东北亚局势产生太大的影响。而且,也不必担心中国在海洋权益上对韩国强硬而使韩日合作,因为韩日两国在历史、领土、政治利益、军事等方面的矛盾与争夺甚至强于中日之间的矛盾,这两个国家根本不可能做到同心同德,就算短期合流也经不住时间的考验。而中国则可通过此而确保黄海、东海北部的资源不被韩国所窃取,为日后中日之间的海上经济区划分占据了有利的局面、提升中国的海洋战略地位。

  
另外,刻不容缓的着手建立一支高质量、装备精良、反应快速的现代化海事力量,以加大海洋维权执法的力度。中国有漫长的海岸线,在300万平方公里的海疆中,有52%的海上领土分别与八个国家有争议。但中国目前仅有海监船94艘,飞机4架,且不少船只性能和吨位不足、装备老化。虽然既将添加2架飞机并造7艘新船,但与日本海上保安厅的200多艘现代化舰船以及大量巡逻机、大中小各型直升机相比,力量依然弱小得多。而且,日本海上保安厅的训练科学正规,总结出多套海上协同战术,在与韩国以及朝鲜偷渡船作海上追击和对抗时,体现得淋漓尽致,而且我国保钓船与之几次遭遇也都吃尽苦头。独岛之争,韩国也向我们展现了强大的海上维权力量,动用了20多艘专业舰船,配备多只高压水枪、照明弹发射器、大马力多引擎突击快艇甚至有的舰上装备了军用机关炮。建立一支强大的海上维权的海上警察力量,不仅是对国内反走私、反偷渡的保障,而且也是维护国家海洋权益之必需,是向周边国家展示中国重视海洋权益的重要体现。

  
另外,从根本上制定明确、明晰的国家海洋发展战略和步骤。为建立海洋强国树立前进的指针和方向。为大力发展海洋事业、建立科学合理的海洋政策框架体系提供法律保障,建立整套的突发性侵权事件应急处理机制和监控系统、加强海上执法的力度与强度。建立以沿海地方政府公安系统、沿海内卫武警部队、海洋海事维权执法部队、海军舰队、海军航空部队多位一体的沟通、协调流程,确保在紧急情况下能够统一指挥、协同作战、快速反应、高质高效的完成海上维权任务。

  


  
一言以蔽之。在坚决捍卫国家海洋主权和权益、又在国家战略机遇期稳定周边整体战略局势的前题下,拔除韩国伸入黄海的钻头、扼制韩国在苏岩礁的动作,是退而取其次的必要行动。如果中国放任韩国在黄海下钻的事实而不管,就等于从现实上把中国东部海疆的大片权益渡让给了韩国和日本。鉴于韩日在东海问题上的连动性,必须以强硬姿态向韩国施压,否则输给韩日的将不只是几口油井,更还是中国的国际地位受损和东黄海专属经济区划界问题上的更加背动。

  




 回复[1]:  陈梅林 (2006-09-20 12:56:13)  
 
  顶一个!

 回复[2]: 韩国这几年牛的不行 校长 (2006-09-20 13:03:00)  
 
  人一有点钱就爱得瑟.

 回复[3]: 稍安勿躁 风 (2006-09-20 13:27:06)  
 
  所谓海洋专属经济区,在相关各国之间达成协议之前,都是各说各的话,都说那重叠的部分是自家院子里的。

  


  
秦刚说的“韩国政府的单方面行动不能产生任何法律效力”是没错。反之亦然。在签定协定之前,哪方面的行动都不能产生任何法律效力。

  


  
专属经济区的划分有些像圈地。双方都是先漫天要价,然后再坐地还钱。这是个儿实实在在的外交问题。心平气和,互有让步,达到妥协是解决外交问题的最佳方法。激奋而言勇,不仅于事无补,还常常弄巧成拙。

  

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