北卡罗来纳州杜伦——这一切都始于2003年，当时一名德国官员拿着三个装满现金的手提箱，飞赴马里北部的荒野，以此换取14名欧洲人质的自由。这第一笔大宗赎金，为名为“伊斯兰马格里布基地组织”(Al Qaeda in the Islamic Maghreb)的武装团体注入了活力，也为今天在世界各地为伊斯兰派极端团体提供资金的绑架经济奠定了基础。
在整个1980年代，联邦调查人员连一个大型商业卡特尔都没有破获，尽管美国司法部(Department of Justice)有整个部门专门从事这项工作。这是因为商业卡特尔，也就是串通起来合谋操纵价格的一群公司，几乎不可能被侦查到。比如所谓的“维生素公司”(Vitamins Inc.)。这是一个大型国际卡特尔，它持续多年操纵维生素的价格，然而所有活动都不为外界所知。其代表每年只是秘密会面一次，不保留任何书面笔记，为了保护串通的阴谋，甚至还会在发誓说真话时对司法机关撒谎。
这种项目的基础架构已经存在了。司法部的“正义悬赏”(Rewards for Justice)项目最初由1984年《打击国际恐怖主义法案》(Act to Combat International Terrorism)授权设立，该项目“对于导致任何计划、实施、试图开展国际恐怖主义行动，危害美国民众或财产的人员被逮捕或被判刑的情报，避免此类行动实际发生的情报……或破坏恐怖分子融资的情报”给予金钱回报。打击恐怖分子的绑架团伙符合这个框架，它可以破坏恐怖分子的融资（避免未来发生绑架事件和支付赎金），避免针对美国人的恐怖行动（避免斩首）。只需要针对这个目的取得授权即可。
真的吗，不行的吧。 
